織密治理經(jīng)緯網(wǎng) 繪就幸福新畫卷 ——看郾城區(qū)探索打造“九大品牌”激活基層善治新動能

群眾訴求如何高效響應？郾城區(qū)以“郾必有果”構建基層多元矛盾糾紛化解體系，承諾群眾訴求“事事有回應、件件有著落”。

百姓辦事怎樣更便捷？“郾好辦”基層綜合便民服務體系落地，讓群眾辦事體驗從“能辦”升級為“真好辦”。

基層決策如何匯聚民智？“民言眾議”基層協(xié)商議事機制吸納村黨支部書記、網(wǎng)格長與網(wǎng)格員、黨員和群眾代表等多方共議，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

從“郾明執(zhí)法”守護民生福祉，到“法潤郾城”加強法治建設；從“一言九鼎”夯實信用根基，到“郾安萬家”筑牢安全防線；從“郾之有理”宣講政策理論，到“德鄰燕居”社區(qū)服務暖民心……今年以來，郾城區(qū)以基層治理“九大品牌”為針，織密基層治理經(jīng)緯網(wǎng)，把群眾的“表情包”作為檢驗工作的晴雨表，把問題清單轉(zhuǎn)化為幸福賬單，探索出一條具有郾城特色的善治新路徑。

“郾之有理”：

讓理論宣講接地氣

理論宣講如何擺脫照本宣科，讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”？郾城區(qū)的答案是：用“繡花”功夫講透大道理。

“咱們區(qū)的‘郾之有理’宣講團，講理論、說故事、話發(fā)展，特別接地氣！”9月12日，在龍塔街道金牛社區(qū)新時代文明實踐站，一場宣講剛結束，意猶未盡的居民還在熱烈討論。

前不久，龍塔街道祁山路社區(qū)將宣講活動安排在人流如織的黃河廣場。社區(qū)工作人員化身理論宣講員，以“網(wǎng)絡安全為人民 網(wǎng)絡安全靠人民”為主題，引用釣魚鏈接、虛假投資等鮮活案例，講解網(wǎng)絡安全知識。社區(qū)一名居民聽完宣講后恍然大悟：“原來點擊陌生鏈接真的會泄露銀行卡信息！這場宣講聽得明白，很實用！”

宣講團把理論與實際工作、身邊故事相結合，在基層一線深入淺出地宣講，打通聯(lián)系服務群眾“最后一米”。這正是“郾之有理”宣講體系的魅力所在。

郾城區(qū)圍繞黨的政策理論與自身發(fā)展故事，逐步構建起“3+9+N”的宣講矩陣——以3個區(qū)級宣講團為引領，9個鎮(zhèn)（街道）特色隊伍為基礎，帶動N方社會力量深入基層。

宣講員如同網(wǎng)格員，深入農(nóng)村、機關、校園、社區(qū)網(wǎng)格，把理論精髓融入身邊故事，開展常態(tài)化、對象化、分眾化、互動化宣講；發(fā)揮新時代文明實踐所（站）的陣地作用，通過“理論+文藝”“理論+非遺”等多種方式，讓宣講既生動有趣又發(fā)人深省。截至目前，全區(qū)已開展各類宣講500余場，惠及群眾3.5萬人次，真正讓黨的創(chuàng)新理論在基層扎了根，也為民生場景繪就了更多溫暖底色。

9月30日，郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)五里廟社區(qū)日間照料中心格外熱鬧。“我拿到豆沙餡月餅了，大家加油！”當天上午，一場由社區(qū)黨委牽頭組織、五里廟康養(yǎng)中心協(xié)辦的“慶國慶、迎中秋”老年人趣味活動舉行，幾十位老人齊聚一堂，制作月餅并參與“搶月餅”游戲，不僅讓老人們重溫了傳統(tǒng)習俗，還讓老人們在溫馨的氛圍中提前感受到濃濃的中秋團圓情。

這樣的溫情場景，正是該區(qū)在黨建引領下基層治理有力度更有溫度的生動寫照。

“郾必有果”：

給矛盾糾紛畫句號

近日，在某社區(qū)調(diào)解室，一起因裝修噪音引發(fā)的鄰里糾紛塵埃落定。調(diào)解員臉上帶著釋然的微笑說：“在郾城區(qū)，事關老百姓的事‘郾必有果’。我們的工作，就是讓矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。”

“郾必有果”，取意“郾城之事，必有結果”，是對群眾訴求“事事有回應、件件有著落”的莊重承諾。該區(qū)以“有理推斷、有解思維、有法必依”引導矛盾化解，信訪一次性化解率達94.32%；通過主要領導接訪、包案領導下訪、分管領導約訪，實現(xiàn)干部與群眾零距離溝通，已接待群眾112批次，推動一批遺留問題破冰。

為實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，郾城區(qū)構建“區(qū)級—鎮(zhèn)級—村級”三級調(diào)處網(wǎng)絡：村級發(fā)揮“首診”作用，網(wǎng)格員隊伍抓早抓小、化解矛盾；鎮(zhèn)級進行“復診”，綜治中心分類派辦、會商研判；區(qū)級負責“會診”，綜治中心統(tǒng)籌“1+5+N”力量兜底解難題。今年排查的411起矛盾中，已有403起成功化解。同時，人民調(diào)解講情、行政調(diào)解說理、司法調(diào)解明法的“三調(diào)聯(lián)動”協(xié)同發(fā)力，形成了矛盾糾紛化解合力。

在“郾必有果”的強力推動下，矛盾糾紛實現(xiàn)一站式化解，多個停滯項目取得實質(zhì)性進展和突破。群眾感嘆：“有事找調(diào)解員，公開公正透明，結果看得見，我們信服！”

“郾好辦”：

為便民服務做加法

化解矛盾是底線要求，提供高效、便捷、溫情的服務，則是增強群眾幸福感的關鍵。郾城區(qū)打造的“郾好辦”基層便民服務品牌，正是對此的有力印證。

近日，在郾城區(qū)政務服務中心，一名剛辦完企業(yè)注冊的市民激動地說：“原以為要跑好幾趟，沒想到來一趟就辦好了，還免費刻章郵寄，‘郾好辦’真是名不虛傳！”

如何讓便民服務省時更省心？“郾好辦”交出了一份亮眼答卷——該區(qū)從標準規(guī)范、窗口效能、服務保障三方面發(fā)力，把“群眾盼”轉(zhuǎn)化為“實際辦”。

企業(yè)注冊通過“郾好辦”實現(xiàn)線上半日、線下一日結辦，配套免費刻章郵寄，讓群眾省時省力。在郾城區(qū)政務服務中心設立的綜合窗口，統(tǒng)一發(fā)放便民服務流程手冊，實現(xiàn)“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”。

該區(qū)還推行“一把手”走流程活動，領導干部親自體驗辦事流程，查找堵點、補齊短板，推動服務優(yōu)化，確保“有訴必辦”。推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，為特殊群體開辟綠色通道，提供幫辦代辦等暖心服務，滿足群眾多樣化辦事需求。截至目前，平臺辦件達8161件，幫辦代辦800余次、延時服務200余次。

服務有溫度，辦事有速度——“郾好辦”以貼心政務服務搭建便民橋梁，讓材料少跑路、群眾少跑腿。這份不斷升級的民生答卷，正在轉(zhuǎn)化為居民觸手可及的幸福感。

多元賦能：

從治理到善治

“郾之有理”“郾必有果”“郾好辦”等基層治理工作如同堅實的支柱，共同支撐起郾城區(qū)高效能治理大廈，構建了經(jīng)緯交織、多元賦能的善治新格局。

“民言眾議”，議出和諧。在基層協(xié)商議事方面，郾城區(qū)推行“民言眾議”基層協(xié)商議事機制，形成多元共治組織體系，通過圓桌會、板凳會等接地氣的方式開展民主議事，完善“群眾提事、多元議事、公示督事”閉環(huán)流程，累計開展議事580余次，解決熱點問題1784個。

“郾明執(zhí)法”，讓執(zhí)法有溫度。在執(zhí)法改革方面，推行“郾明執(zhí)法”基層綜合服務型執(zhí)法機制，以“一支隊伍管執(zhí)法”為核心，推動執(zhí)法力量下沉網(wǎng)格，增進百姓福祉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“六化”建設“郾城模式”在全市推廣，郾城區(qū)入選省級試點。

“法潤郾城”，讓法治入人心。在法治建設方面，構建了“法潤郾城”依法治區(qū)體系，將法治融入城市建設，讓法律顧問深度參與基層治理，90%政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。村（居）法律顧問常態(tài)化開展“送法進基層”活動，引導群眾增強遇事找法的意識。

“一言九鼎”，信用變財富。在信用體系建設方面，以“一言九鼎”推動信用建設，“信用郾城”門戶網(wǎng)站實現(xiàn)信用信息“一網(wǎng)通查、一站通辦”。“信易+”70余項服務惠及群眾2300余人次，“信易貸”為4647家小微企業(yè)授信34.8億元，讓守信者處處受益。

“郾安萬家”，守護群眾平安。在消防安全方面，將“郾安萬家”高水平消防安全體系深度融入基層綜合治理網(wǎng)格，發(fā)揮網(wǎng)格員“前沿哨兵”作用，及時上報、迅速處理消防安全隱患。強化實戰(zhàn)演練，抓好警示教育，緊盯樓棟商鋪、“九小”場所等重點區(qū)域開展消防培訓，營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。建成5支鎮(zhèn)級專職消防隊，應急響應速度提升70%，筑牢了百姓家門口的安全防線。

“德鄰燕居”，服務暖民心。在社區(qū)服務方面，以全區(qū)所有社區(qū)完成黨群服務中心親民化改造為目標，建設集日間照料、鄰里食堂、矛盾調(diào)解等功能于一體的服務陣地。培育服務隊伍，選優(yōu)配強社區(qū)干部、專兼職網(wǎng)格員，社區(qū)工作者持證（如社工證）比例提升到50%以上。推動多元參與，吸納會聚一批“社區(qū)合伙人（機關企事業(yè)單位、愛心商家、社會組織、熱心人士等）”，探索“公益+有償+低償”等市場化運營模式，形成“取之于民，用之于民”的良性循環(huán)。激發(fā)自治活力。推廣完善“積分激勵”機制，用小積分撬動大治理。

萬丈高樓起于壘土，民生幸福源于根基。從社區(qū)居民手中香甜的月餅，到政務服務中心傳來“真好辦”的由衷贊嘆；從調(diào)解室里的冰釋前嫌，到多舉措筑牢安全防線……郾城區(qū)堅持以人民為中心，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)擦亮基層治理“九大品牌”，奮筆書寫富有郾城特色的善治新篇。
來源：漯河日報
責編：翟柯